Можно ли осуждённому отбыть административное наказание?

Административный арест отбывают в спецприемниках. Как это устроено? — Meduza

Можно ли осуждённому отбыть административное наказание?
Впервые эти карточки мы опубликовали весной 2017 года. В новой версии мы изменили заголовок и обновили статистические данные.

Нет, не совсем.

Административный арест — вид наказания, который назначается за некоторые административные правонарушения (не путать с уголовными преступлениями).

По закону назначаться он должен в исключительных случаях, когда другие виды наказания (например, штраф) судья считает недостаточными. Отбывают административный арест не в тюрьмах, а в специальных учреждениях — спецприемниках.

Да, частая. По данным судебного департамента при Верховном суде, за 2017 год суды первой инстанции назначили чуть больше миллиона административных арестов. Примерно половину из них — за невыплату штрафов и за появление в пьяном виде в общественном месте. Еще одна популярная статья — мелкое хулиганство.

Да, в целом мягче. В частности, там ничего не заставляют делать: не нужно выполнять никакие работы по заданию начальства, не считая ежедневной уборки камеры.

Гражданская активистка Надежда Митюшкина, отбывавшая 10 суток в 2014 году, рассказала «Медузе», что в спецприемнике много спала и читала, потому что там нет правил, которые не позволяют ложиться на кровать в течение дня.

Олег Богданов, осужденный к 10 суткам в 2016 году за пикет в поддержку Надежды Савченко, признался, что отсутствие работы даже может стать проблемой — «тоска зеленая».

[attention type=yellow]

Нет, приносить телефоны, планшеты и компьютеры в камеру нельзя. Звонить по телефону можно — стационарному или собственному, — но только в определенное время дня под присмотром сотрудника спецприемника.

[/attention]

Все остальное время мобильные телефоны хранятся на складе вместе с другими вещами арестованного. Если у человека есть зарядка (родственники принесли или была с собой), ее должны выдавать на время звонка.

Запрещено все, что не разрешено. Список разрешенных продуктов и вещей, которые можно брать в камеру, изложен в правилах (см. приложение № 11). В камере можно хранить еду (кроме скоропортящихся продуктов и тех, что требуют тепловой обработки, вроде супов и каш в пакетиках) и питье (кроме алкоголя).

Павел Кузнецов, отбывавший семь суток ареста в 2014 году, вспоминал в разговоре с «Медузой», что не позволялось также проносить продукты, которые можно было накачать алкоголем с помощью шприца, например апельсины.

Впрочем, все, с кем мы говорили, отметили, что многое зависит от ваших отношений с сотрудниками: иногда они не слишком строго относятся к правилам.

Кипятильниками и чайниками пользоваться нельзя — Кузнецов рассказал, что они с сокамерниками приносили из столовой пластиковые бутылки с кипятком, заворачивали их в одеяло и таким образом могли заваривать чай из пакетиков.

Помимо еды и питья в камере можно хранить одежду, часы, книги, бумагу, карандаши и ручки, настольные игры, фотографии, средства гигиены.

По-разному. В самых маленьких камерах могут размещаться два-три человека, в больших — 15–20. Иногда случается так, что человек несколько суток сидит в небольшой камере один, а соседние койки просто пустуют. По словам собеседников «Медузы», которые отбывали административные аресты, конфликты с сокамерниками — редкое явление. Вот как описывает отношения в камере Олег Богданов:

«Отбросьте стереотипы с воли против пьяниц, воров, „асоциальных“ типов — вам с ними жить на сутках. Просто стройте отношения исходя из текущего общения.

[attention type=red]

Можно быть уверенным, что в общем там люди „в себе“ и не станут рассказывать про себя вещи, от которых будет другим противно, и не будут поднимать неоднозначные темы.

[/attention]

Несмотря на то что там будет часть не новичков по суткам и даже по зоне, для большинства из них эта обстановка довольно некомфортна. Так что в целом скорее там сравнительно „позитивная“ обстановка, направленная больше на совместное выживание».

Нет, на кроватях с металлическим корпусом. Поверх металлической сетки или досок стелют матрас. Постельное белье можно использовать личное, если вам его передадут родственники.

«Туалет устроен в виде, извините меня, очка», — вспоминает Надежда Митюшкина. Это небольшое возвышение в углу камеры с дыркой в полу посередине. В некоторых изоляторах человека скрывает очень маленькая дверь, в других арестованным приходилось самим сооружать штору из наволочек или простыней.

По словам Митюшкиной, у них на туалет была направлена камера видеонаблюдения (такие камеры есть везде — это предусмотрено законом).

В душ водят раз в неделю, и это, по воспоминаниям оппозиционного политика Ильи Яшина, довольно тяжелое испытание: «Особенно тяжело летом, когда жарко и все потеют. Но если у вас нормальные отношения с сотрудниками, они могут вам разрешать ходить в душ чаще раза в неделю».

Кормят три раза в день. По воспоминаниям бывших арестованных, вкусной еду назвать никак нельзя, но с голоду никто не умирает. Особенно если родственники приносят передачи. Олег Богданов пишет, что еда из передач (как и сигареты) по традиции находится в общем пользовании.

Да, прогулки есть. По правилам — не менее часа в день. Гулять водят во дворик, который сверху закрыт сеткой. Курить можно не только на прогулке, но и в камере. Если вы не курите, надо попросить перевести вас в камеру для некурящих — как правило, с этим не возникает сложностей.

Любое лишение свободы — испытание. Да, 10 суток в спецприемнике, безусловно, проще, чем месяц в СИЗО. Но спецприемники попадаются разные. Если в московских, по словам бывавших там людей, условия более или менее сносные, в регионах все может быть иначе.

Националист Анатолий Болтыхов отбывал арест в 2015 году в Волгограде. По его словам, в спецприемнике было много клопов и вшей.

Илья Яшин рассказал «Медузе», что в 2010-м в спецприемнике на Симферопольском бульваре в Москве было огромное количество тараканов; правда, потом их все-таки вывели.

Александр Борзенко

Автор благодарит сотрудников проекта «ОВД-Инфо» за помощь в подготовке материала

Источник: https://meduza.io/cards/posle-aktsiy-26-marta-mnogih-otpravili-pod-administrativnyy-arest-kak-eto-ustroeno

1 апреля президент подписал закон об отбывании осужденными наказания по месту жительства

Можно ли осуждённому отбыть административное наказание?

Многолетняя борьба правозащитников и уполномоченного по правам человека в России Татьяны Москальковой увенчалась успехом: 1 апреля 2020 года Президент России подписал закон о внесении изменений в статьи 73 и 81 УИК РФ.

Это позволит многим тысячам осужденных отправиться отбывать наказание вблизи от дома. В настоящее время порядок отправки осужденных к месту отбытия наказания определен статьей 73 УИК РФ.

Эта статья делит всех осужденных к лишению свободы на несколько категорий:

  1. Те, кто осужден за «обычные» преступления и остается отбывать наказание в субъекте по месту жительства или месту осуждения. У этих осужденных почти нет проблем, кроме случаев, если они проживают в обширном регионе и колония, куда они попали, находится на значительном удалении от места жительства их семьи либо за время отбытия ими наказания семья переехала в другой регион.
  2. Те, кто был осужден за обычные преступления, однако в их месте жительства отсутствуют колонии соответствующего вида режима либо нет вообще никаких колоний (как в Москве, Ингушетии, Севастополе или на Чукотке). Их направляли в учреждения УИС другого региона, но не ближайшего, а любого.
  3. Те, кто был осужден к отбытию наказания в воспитательных колониях. Их по наряду ФСИН направляют в колонию, закрепленную за данным субъектом РФ.

Наконец, те, кто осужден за:

  • преступления террористической направленности, похищение человека, участие в НВФ, бандитизме, участии в преступном сообществе, государственной измене, вооруженном захвате власти, организации экстремистского сообщества или экстремистской организации, посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности исправительного учреждения;
  • к пожизненному лишению свободы либо кому смертная казнь была заменена лишением свободы;
  • приверженные идеологии терроризма, оказывающие негативное влияние на других осужденных;
  • осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбытия наказания в места, определяемые ФСИН России (часть 4 статьи 73 УИК РФ).

Законодательством создавалось две проблемы, связанные с отбытием наказания по месту жительства:

  • осужденные, кроме тех, кого мы отнесли к первой группе, не могли рассчитывать на то, чтобы для отбытия наказания их направили в учреждения, доступные для их родных и близких;
  • те, кто уже попал в дальние для них регионы, либо те, чьи семьи переехали, либо те, у кого эти семьи возникли, не могли рассчитывать на перевод в другой регион.

Статья 81 УИК РФ жестко определяла круг критериев для перевода из одного учреждения в другое:

  • реорганизация учреждения;
  • обеспечение безопасности осужденного;
  • невозможность отбывать наказание в данной местности по состоянию здоровья.

Из тех, кто просил о переводе, под эти критерии подпадали не более 10% осужденных.

Правда, та же статья 81 УИК РФ позволяла переводить осужденных и в «иных исключительных случаях». Однако понимание того, какой случай исключительный, а какой нет, у ФСИН, правозащитников и прокуратуры разошлись.

Так, правозащитники и ФСИН считали, что необходимость перевода осужденного к месту жительства его супруги, детей и родителей носит исключительный характер, так как защита семьи гарантирована Конституцией РФ, а уважение к семейной жизни – статьей 8 Конвенции прав человека и основных свобод.

Совсем иная была позиция прокуратуры. В переводе осужденного в другое учреждение прокуратура усматривала не проявление уважения к семье, а проявление коррупции.

Поэтому к 2009 году перевод осужденных из одного региона в другой стал носить единичный и исключительный характер и за каждым таким случаем бдительно следили зоркие прокуроры.

1 апреля (и это не шутка!) Президентом был подписан Федеральный Закон 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ».

Как меняется порядок направления для отбытия наказания осужденных к принудительным работам (ПР)?

  • если по месту жительства осужденного к ПР отсутствует Исправительный центр (ИЦ) либо ИЦ имеется, но привлечение в нем к труду осужденного невозможно, осужденный направляется в наиболее близко расположенный ИЦ, где имеются возможности для его размещения.
  • по заявлению осужденного к ПР или по заявлению его близкого родственника, но с его согласия, по решению ФСИН России при наличии возможности размещения (привлечения к труду) в Исправительном центре, расположенном на территории субъекта, где проживает его близкий родственник, он может быть направлен в данный ИЦ, а при отсутствии такой возможности – другой ИЦ, наиболее близкий к месту жительства его близкого родственника (ч. 2–1 ст. 60-1 УИК РФ).

В каком случае становится возможным перевод осужденного к ПР из одного ИЦ в другой? 

  • в случае болезни осужденного;
  • для обеспечения его личной безопасности;
  • при реорганизации или ликвидации ИЦ;
  • иных исключительных обстоятельствах, препятствующих осужденному находиться в данных учреждениях;
  • по заявлению осужденного либо с его согласия по заявлению близкого родственника ФСИН России осужденный один раз за период отбытия наказания в ИЦ, расположенном в субъекте РФ, где проживает его близкий родственник, либо при отсутствии возможности размещения в таком ИЦ, — в ближайший к месту жительства близкого родственника, если там имеются условия для его привлечения к труду (ч.ч. 5 и 6 ст. 60-1 УИК РФ).

В каком случае осужденный не подлежит переводу из одного Исправительного центра в другой либо из одной исправительной колонии в другую? 

— Если в пути следования может наступить окончание срока наказания (ч. 5 и 6 ст. 60-1 УИК РФ, ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

Кто оплачивает следование осужденных в ИЦ, куда они переведены по заявлению для приближения к месту жительства близких родственников? 

— Они сами, при этом в ИЦ они следуют самостоятельно (ст. 60-2 УИК РФ).

Каким образом следуют к месту отбытия в ИЦ наказания осужденные, которым назначено наказание в виде исправительных работ, либо неотбытый срок наказания заменен исправительными работами, либо которые переводятся из одного ИЦ в другой не по заявлению о приближении к месту жительства родственников? 

— Самостоятельно за счет государственных средств.

Как изменился порядок направления осужденных в другой регион по состоянию здоровья или для обеспечения их личной безопасности в регион не по месту их проживания? 

— Теперь их согласие на направление в такой регион должно быть письменным (ч. 1 ст. 73 УИК РФ).

Как меняется порядок направления осужденного в исправительное учреждение, если по его месту жительства отсутствует учреждение, где есть условия для его размещения? 

— Он направляется в исправительное учреждение наиболее близко расположенного субъекта РФ, где есть условия для его размещения (ч. 2 ст. 73 УИК РФ).

Каким образом осужденный к лишению свободы может быть переведен для приближения к месту жительства близких родственников?

— По заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению его близкого родственника, но с его согласия, по решению ФСИН России при наличии возможности размещения в Исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта, где проживает его близкий родственник, он может быть направлен в данное ИУ, а при отсутствии такой возможности – другое ИУ, наиболее близкое к месту жительства его близкого родственника (ч. 2-1 ст. 73 УИК РФ).

В каком случае осужденный к лишению свободы по статьям, не указанным в ч. 4 ст. 73 УИК РПФ, может быть переведен в другое исправительное учреждение? 

  • в случае болезни осужденного;
  • для обеспечения его личной безопасности;
  • при реорганизации или ликвидации ИУ;
  • иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном учреждении;
  • по заявлению осужденного либо с его согласия по заявлению близкого родственника ФСИН России — в исправительное учреждение, расположенное в субъекте РФ, где проживает его близкий родственник, либо при отсутствии возможности размещения в таком учреждении — в ИУ, расположенное в ближайшем к месту жительства близкого родственника субъекте РФ, если там имеются условия для его привлечения к труду (ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

В каком случае осужденный к лишению свободы за преступления террористической направленности, похищение человека, участие в НВФ, бандитизме, преступном сообществе, государственной измене, вооруженном захвате власти, организации экстремистского сообщества или экстремистской организации, посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности исправительного учреждения может быть переведен в другое исправительное учреждение? 

— «По решению федерального органа уголовно-исполнительной системы» (ч. 2 ст. 81 УИК РФ). 

Когда вступает в действие Федеральный закон 96-ФЗ? 

— В течение 180 дней после 1 апреля 2020, то есть, если мы правильно посчитали, – 28 сентября 2020 года. Однако следует иметь в виду, что ФСИН России предстоит разработать два приказа о порядке перевода осужденных к принудительным работам и к лишению свободы из одного учреждения в другое.

СПЧ во ФСИН России запрошены проекты соответствующих приказов. 

Оригинал

Источник: https://7x7-journal.ru/posts/2020/04/02/1-aprelya-prezident-podpisal-zakon-ob-otbyvanii-osuzhdennymi-nakazaniya-po-mestu-zhitelstva

Штрафа на осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы — Audit-it.ru

Можно ли осуждённому отбыть административное наказание?

Фимина Н., эксперт журнала

Журнал “Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение” № 3/2020

Как известно, за совершение нарушений в период нахождения в местах лишения свободы осужденного могут «наказать рублем» путем вынесения решения о наложении штраф осужденного.

Наличных денег для выплаты штраф осужденного нет, но соответствующие средства могут быть взысканы за счет денег на его лицевом счете.

В настоящей публикации будут рассмотрены учетные решения, связанные с возникновением указанной хозяйственной ситуации.

Правовые основы

Наложение на осужденного штрафа возможно в двух ситуациях.

Во-первых, штраф осужденного назначается в случае совершения отдельного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена соответствующей нормой КоАП РФ.

https://www.youtube.com/watch?v=ETyQj0kdRaM

Приведем пример из практики. Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении осужденного, отбывающего наказание в исправительной колонии. Данной нормой предусмотрена ответственность за пропаганду или публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.

У осужденного на правой руке имелось изображение в виде нацистской символики. Отбывая наказание с другими лицами, виновный осознанно, передвигаясь по отряду, публично демонстрировал нацистскую символику.

Постановлением районного суда правонарушитель был привлечен к ответственности с назначением ему штрафа в размере 1 000 руб. (см. материалы, размещенные на официальном сайте Прокуратуры Тверской области: prokuratura.

tver.ru).

[attention type=green]

Во-вторых, осужденного могут привлечь к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При этом в соответствии со ст. 115 УИК РФ могут применяться следующие меры взыскания:

[/attention]

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до 200 руб.;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Далее детально рассмотрим наложение взыскания в виде штрафа.

Согласно ч. 3 ст. 117 УИК РФ дисциплинарный штраф налагается только за совершение таких нарушений, как:

  • употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;

  • мелкое хулиганство;

  • угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;

  • изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;

  • уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;

  • организация забастовок или иных групповых неповиновений, а также активное участие в них;

  • отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин и другие злостные нарушения осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Оформление

В соответствии со ст. 117 УИК РФ взыскание в виде дисциплинарного штрафа налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, то со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения.

Поскольку нормами законодательства ограничена только максимальная сумма штрафа (в соответствии со ст. 115 УИК РФ дисциплинарный штраф назначается в сумме до 200 руб.), нарушителю можно назначить штраф и в меньшем размере (например, 100 или 50 руб.).

[attention type=yellow]

Отдельно следует рассмотреть вопрос применения формулировок УИК РФ, а именно толкования фразы относительно размер штрафа осужденных до 200 руб. В частности, у практикующих специалистов может возникать вопрос: возможно ли назначение штрафа в сумме 200 руб.

[/attention]

или его максимальный размер штрафа осужденных составляет 199,99 руб.?

Источник: https://www.audit-it.ru/articles/account/contracts/a78/1008614.html

ПравовойСовет
Добавить комментарий